厦门网络公司:中国（杭州）跨境电子商务综合试验区自去年3月批复以来，在推进供给侧结构性改革，转变外贸发展方式上成效明显，其经验已在全国各地复制推广，成为杭州乃至全国外贸增长的新动力。

　　跨境电商方兴未艾，检验检疫部门如何抓住机遇，先行先试，探索构建更为完善的新型监管体系，形成可复制可推广的全国经验？日前，浙江检验检疫局局长、党组书记贺水山接受了采访，对跨境电商监管与发展的重要问题作了解读。

　　关于跨境电商的发展前景

　　贺水山：“互联网技术变革带来新商业革命，跨境电商带来新增贸易，将为全球贸易增长和扩大消费作出重要贡献。”

　　自2008年以来，全球贸易增长乏力，呈现持续低迷状态。形成鲜明对比的是，全球电子商务发展依然迅速。据《2020年全球跨境电商B2C市场展望报告》显示，预计2014年至2020年，全球跨境电商B2C将会保持27%年均增长。跨境电商消费人群将从2014年的3亿人，增加到2020年的9亿人，年均增长将超过21%。

　　其中，中国的增长趋势更加明显。2015年，跨境电商交易额（包括B2B和B2C）已经占中国外贸总额的19.5%。近几年来，中国跨境电商贸易额年均增长达到30%，预计2020年中国跨境电商贸易总额有望达到12万亿元，占外贸总额约37%。预计到2018年，中国可能会占据全球50%以上的电商市场，中国电商交易额将超过其他国家总和。

　　供给侧改革带来行业发展红利

　　贺水山：“跨境电商是推动进出口贸易发展的重要力量，是推动供给侧改革的有力方式。”

　　跨境电商作为对外贸易的新业态，充分利用了现代网络的开放性，信息的多样性，交易的快捷性和低成本等特点，可有效解决企业在采购过程中面临的标准化、流程化、透明化等一系列问题，同时降低成本、产生规模效益，是推动自身“供给侧改革”的利器。

　　数据显示，今年1月至8月，浙江13家外贸综合服务平台实现出口462.8亿元，增长1.4倍，拉动全省出口增长2.5个百分点。同期，浙江省跨境电子商务出口31.5亿元，增长1.2倍。而1月至8月浙江省网络零售出口295661.5万美元，同比增长35.6%。跨境电商对杭州外贸出口增量贡献率达到84.2%。

　　如何最大程度发挥综试区政策优势

　　贺水山：“当前跨境电商示范区多达13个，各个直属局也都在搞创新，很大程度上就在于时间，谁快一步，谁就站在了制高点上。”

　　去年7月，为贯彻落实国务院关于跨境电商综试区建设的有关部署，质检总局出台了《关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展的意见》，发布16条新政支持综试区先行先试。

　　新政实施以来，浙江局探索和建立了一套适应跨境电商发展规律的检验检疫监管模式，形成可复制可推广的经验，意义重大。

　　一是风险可控。对综试区内电商企业和产品实施双备案，采用企业事前声明和监管部门日常抽检结合、事后线上监督抽查等方式，确保产品质量安全风险可控。二是通关便捷。在综试区内所有线下园区全面实现关检“三个一”、24小时通关作业。三是多方满意。政府对跨境电商产业健康快速发展态势满意，企业对高效便捷的监管模式满意，消费者对进出综试区的电商产品质量安全满意。

　　今年1月至8月，经浙江局备案的新增电商平台企业395家，新增备案商品7499种。累计监管直邮入境商品205.5万件、货值5.1亿元，同比分别增长76.7%和162.2%；累计监管网购保税商品5118批次、货值28.5亿元，同比分别增长169.4%和199.7%；累计监管出口跨境电商B2C商品2955.4万件、货值4.4亿元，同比分别增长22.3倍和3.5倍。 

　　关于监管转型

　　贺水山：“跨境电商是实现检验检疫监管方式转型的重要契机，要努力实现监管理念、监管方法、监管维度和监管协同度的全面转型。”

　　面对跨境电商这一蓬勃兴起的进出口贸易新业态，浙江局在制度创新、管理创新、服务创新上下功夫，取得了一些阶段性成果。一是创建了跨境电商产品检验检疫监管制度。对出境实施“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”，百分之百实现了关检“一次申报、一次查验、一次放行”；对入境实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”。该套制度已成为综试区第一批落地固化的基本制度。

　　二是完善了跨境电商产品质量安全监测体系。在跨境电商产品全申报基础上，制定出台了全国第一张风险目录清单和重点商品重点项目清单。高度关注高风险敏感商品，实施安卫环项目的符合性验证监测并定期公布监测结果和数据或发布预警通报。

　　三是形成了跨境电商产品质量共治格局。初步形成“政府牵头、部门合作、国检指导、企业主责”的跨境电商产品质量共治格局。

　　关于服务贸易便利

　　贺水山：“要站高望远，紧紧围绕质检总局的整体部署、浙江的发展定位和电商企业的迫切需求，进一步营造符合跨境电商贸易‘碎片化、零滞留’的宽松通关环境。”

　　在质检总局支持下，中国（杭州）跨境电商综试区内的跨境电商产品通关便利化程度的不断提升是有目共睹的，也得到了各级政府的肯定。

　　浙江局促成跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心落户杭州，开发了一套跨境电商检验检疫业务监管系统，实现了从电商和产品备案、产品申报、风险监测、产品追溯、核查放行等全流程监管，并实现了与杭州市“单一窗口”数据交换。目前，综试区通过“单一窗口”出口申报的时间从4小时降到10分钟，网购保税商品出区最快可以120秒通关。

　　同时，浙江局还实施了“原产地证双抬头”签证便利化措施，有效支持电商服务平台充分利用原产地优惠政策。今年1月至8月，为浙江一达通公司签发6089份原产地证书，签证金额为1.35亿美元，份数和金额同比分别增长307%和261%。

　　顶层创新决定全球规则话语权

　　贺水山：“跨境电商是实现全球贸易新规则制定话语权的最重要手段，要全力推进‘跨境电商国家监测中心’建设，积极打造最具权威的国家跨境电子商务技术性贸易措施研究中心。”

　　9月28日，质检总局标准法规中心、浙江省商务厅、浙江检验检疫局共同签署《关于共建国家跨境电子商务技术性贸易措施研究中心战略合作协议》，三方将在跨境电商领域相关贸易政策、贸易规则和技术性贸易措施研究方面合作，抢占跨境电商“标准高地”。

　　去年8月，质检总局批复同意浙江局建设跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心。该中心是全国唯一的跨境电商产品质量风险监测机构，是全国跨境电商风险监测的大数据中心。

　　浙江局将发挥其“一网、6平台、9系统”信息化系统功能，进一步建立质量安全监控机制、产品溯源机制、产品质量投诉平台，实现跨境电商产品“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”，打造监管服务新标杆，推动跨境电商健康发展。(厦门网络公司文章来自百度新闻)